集體林是廣大林農的重要生產資料，是我國重要的生態屏障和林產品供應基地，對保障國家木材糧油安全、應對氣候變化、鞏固拓展脫貧攻堅成果意義重大。2008年，中共中央、國務院出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，全面推進集體林改。這場改革把全國集體林產權落實到戶，是我國繼家庭聯產承包責任制后又一場土地使用制度的重大變革，受到廣大林農群眾的擁護。通過集體林改，集體林資源培育得到加強，全國集體林森林蓄積較林改前增長近24億立方米。集體林權流轉穩步推進，新型經營主體達29.43萬個，經營林地2.8億多畝。各地在實踐中探索出了許多好經驗好做法。湖南實行林木采伐指標分配陽光工程，100%公示，做到公平分配、合規采伐。福建實行1.6%的林權收儲擔保補助，浙江實行3%的林權抵押貸款貼息。江西對林地流轉每畝獎補60元，山東對每個鄉村林場建設補助25萬元。

全國林改策源地——福建省龍巖市武平縣萬安鎮捷文村 黃海 攝

集體林權制度改革雖然取得了較好成效，但集體林地生產力尚未充分釋放，集體林業綜合效益仍然不高，林農從林業上所獲得的經濟收入占比逐年減少，林農和社會資本經營林地的積極性不高，如何打通實現生態美百姓富的“最后一公里”已經成為亟待解決的問題。為此，2021年，國家林草局在山西省晉城市等地開展全國林業改革發展綜合試點，探索形成一批可復制可推廣的典型模式，為深化改革探路。組織開展深化集體林權制度改革專題調研，研究深化集體林權制度改革舉措。下一步，將進一步深化集體林權制度改革，穩步探索體制機制創新，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。一是推動完善深化集體林權制度改革的政策措施，繼續抓好全國林業改革發展綜合試點，推進集體林適度規模經營，提升集體林經營綜合效益。二是落實集體林經營處置權和收益權，完善采伐管理制度，建立集體林科學經營管理制度，優化調整公益林區劃并合理利用，集約經營商品林。三是創新林業經營方式，推動小農戶與現代林業企業建立利益聯結機制。四是創新林權價值增值實現途徑，培育發展特色林業產業。五是優化管理服務體系，強化集體林業管理服務，推動林權數字化管理服務，維護林權流轉秩序。

贛州市在江西率先實施“油茶林經營權證”制度試點工作，對流轉的油茶林地進行確權頒證